84年村委会发包的废荒土地，还是村民

针对您提出的问题，如果村委会未经村民同意就发包废荒土地，这可能涉及违法。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地的发包应当遵循民主决策原则，确保村民的知情权和参与权。若村委会擅自发包废荒土地，未经过村民大会或村民代表大会的讨论决定，则可能构成对村民集体权益的侵犯，村民有权要求纠正并可能寻求法律途径维护自身权益。因此，在发包废荒土地时，必须确保程序的合法性和村民的参与。
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若村民私自开荒种地，村委会可采取以下措施：首先，应了解开荒土地是否符合规划，若符合可引导村民办理确权手续；其次，若开荒土地违反规划或破坏生态，应依法制止并恢复原状；最后，加强宣传教育，提高村民法律意识，避免私自开荒行为的发生。
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从法律角度看，废荒土地确权应遵循农村集体土地所有权归村集体所有的原则。具体确权给谁，需根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合土地实际利用情况和规划，以及村民大会或村民代表大会的讨论决定。确保确权过程合法、公正、透明，维护村民集体权益。